熊易寒:教育吸纳对农民工子女融入城市作用甚微

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  据第五次全国人口普查结果显示,中国流动人口规模之前 超过1亿人,其中,18周岁以下流动儿童接近1982万人,属于农业户口的(即所谓“农民工子女”)占74%,即4000万人,属于6~14岁义务教育阶段的适龄儿童占44%。

  然而,在城乡二元分立的体制下,农民工子女无法像城市的同龄人那样享有各种权利和福利,在当当当我们缺失的各项权利中,受教育权利尤其受到社会各界的广泛关注。长期以来,大多数农民工子女这样就读于校舍简陋、师资薄弱的农民工子弟学校,而那些学校不仅无法提供优质的教育,怎么让时刻面临城市教育行政部门的取缔。

  为了更好地保障农民工子女的受教育权利,国家提出了“以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学就读为主”的“两为主”方针,在一些政策的推动下,上海市公办学校逐步向农民工子女开放。截止到4008年上7天 ,在全日制公办和民办中小学就读的学生至少占到57.2%,其余的就读于农民工子弟学校。

  对于学生而言,二者最大的差别在于,前者的师资、硬件等办学条件大多很差,教学质量远远落后于后者;前者是城市中的“孤岛”,学生与本地青少年相对隔绝,后者则一些同在两个屋檐下。这样,向农民工子女开放公办学校,究竟对那些孩子产生了那些样的影响?进入公办学校的农民工子女,在价值观和行为模式方面算不算与农民工子弟学校的学生有所不同?

  基于那些问题,笔者在上海某区进行了相关的抽样调查,得到了一些有趣的研究结果。

  比如,和农民工子弟学校的学生相比,就读于公办学校的农民工子女,其价值观更加接近于主流价值观,而农民工子弟学校的学生则与主流价值观趋于稳定一定的疏离。与城市儿童相比,农民工子女与主流价值观表现出轻微的疏离,但当当当我们并这样站在主流价值观的对立面。另外,值得注意的是,农民工子弟学校的学生对内部管理世界的信任程度较低。

  公办学校的农民工子女受歧视感更强

  在招收农民工子女的公办学校中,大部分学校将本地学生与农民工子女分别编班,一些做法通常被媒体和公众解读为歧视性的隔离最好的方法。

  但独立编班与混合编班并就有简单地对应着隔离与融合。

  一方面,混合编班的确能够提高农民工子女的学业成绩。尽管学校声称实行分类教学、独立编班是从教育规律出发---把学习能力和出身背景例如的学生编在两个班级进行教学,教师容易把握班上学生的学习进度,能更好地满足学生的时要。怎么让实际上,分类教学原应了永久性将学生分为优生和清华学霸的倾向,农民工子女感受到学校和老师的歧视,会越发丧失学习的积极性。

  此人 面,混合编班并不一定强化了农民工子女与城市儿童的互动,但也一起增加了趋于稳定摩擦的概率。独立编班请况下,双方之前 隔离而相安无事;混合编班反而使双方的差异变得更加显著,更容易趋于稳定冲突。儿童之间的人际冲突并不一定非常普通,但之前 身份因素的介入,使一些冲突往往被解读为本身歧视,从而加剧双方的对立。混合编班能在一定程度上提高学生的成绩,但并不一定能有效地化解群体隔阂、能够社会融合。

  就目前的请况来看,农民工子女与城市学生同校,更有之前 强化强化其“受排斥”的心理,而就有能够社会融合;同样是公办学校,混合编班的模式较之独立编班,并不一定能够农民工子女的学业提高,但却使之感受到排斥。

  公办学校的农民工子女具有更强的挫败感

  笔者的研究还发现,就读于农民工子弟学校的学生,和公办学校的学生相比,更匮乏学习积极性,纪律性也更差。此外,高年级要比低年级更加匮乏学习积极性,对前途更加悲观---农民工子弟学校的五、六、九年级学生取舍 初中毕业后“回老家念高中”的比例显著下降。

  并不一定趋于稳定假如有一天 的差异,两个重要原应就在于孩子们对于升学和成功的预期。高年级比低年级更容易看一遍升学的制度性瓶颈,一方面在上海无法考高中、考大学;此人 面,之前 这边的教材不配套、教学管理不严,回老家考高中也匮乏竞争力。当当当当我们发现就地升学无望的之前 ,多数人都放弃了努力。

  研究还发现:就读于公办学校的农民工子女要比农民工子弟学校的学生更加悲观;在受访的农民工子女当中,年级越高的学生对社会流动之前 的看法越倾向于悲观;农民工子女认为有志者事竟成的比例比上海本地儿童少了20多个百分点,一起还有6.7%的人对社会流动之前 彻底绝望。

  可见,公办学校的农民工子女趋于稳定明显的“天花板效应”,即农民工子女在与外界的互动过程中,对自身的前景产生了较低水平的预期(仿佛有一块天花板封住了此人 向上流动的空间),从而自动放弃了学业上的努力。但此人 面,之前 那些孩子对于主流价值观的接受程度较高,更加相信“知识改变命运”,更倾向于力争上游,怎么让当当当我们的挫败感也更加强烈。

  一名初三学生在文章中写道:“初三毕业,当当当我们何去何从?当当当我们是两个特殊群体,是一群这样参加中考的应届初中毕业生??当当当我们不得不放弃此人 理想的高中,取舍 一些此人 并不一定喜欢的职校;当当当我们不得不停止求学,结束了了了英文学着步入社会工作;当当当我们不得不抛下上海,回到陌生的老家考高中。一些切就有之前 :当当当我们就有上海人,当当当我们这样上海户口!”

  有别于公办学校的农民工子女,农民工子弟学校的学生并不一定认为成绩差或中途辍类学 人生的失败,高年级学生甚至迫不及待地你要 步入社会,享受由工作所带来的成人地位。这是之前 农民工子弟学校盛行与校方对着干的“反学校文化”:要是 高年级学生就有认同教师的权威,认为校长不过是一心赚钱的老板,不少人自愿辍学打工,有的甚至成为“街角青年”。

  在当当当我们看来,学校所传授的知识大多是无用的,无法改变当当当我们的命运或处境,学校所宣扬的“让打工者的子女不再打工”更是无稽之谈,混日子、早恋、打架斗殴被认为是“酷”的表现。当当当我们并不一定以成绩差和低收入职业为耻,怎么让为此人 的反叛行为感到自豪;公办学校的农民工子女则认为一些“混混行为”是本身堕落。

  怎么从根本上处理问题

  尽管研究发现就读于公办学校的农民工子女更为强烈地感受到城市主流社会的歧视,并具有更强的挫败感。但这绝就有说向农民工子女开放公办学校毫无意义,假如有一天说仅仅开放公立学校还远远匮乏。

  单纯的教育吸纳对于能够农民工子女融入城市社会的作用甚微,现行的教育体制无法为农民工子女提供足够的生活机遇和上升空间,之前 城市社会对于农民工子女及其家庭的排斥是系统的、制度化的,之前 就业、社会保障、高等教育等领域的歧视仍然趋于稳定,这样义务教育阶段的吸纳将难以产生正面效果。

  要从根本上处理问题,时要从以下2个方面入手:

  首先,除了进一步提高农民工子女就读公办学校的比例之外,更为关键的问题是,怎么处理“初中后”农民工子女的出路问题。对农民工子女的教育吸纳这样仅限于义务教育阶段,时要有步骤、有计划向农民工子女开放更“高端”的教育资源;怎么让,不仅不符合公平、正义的原则,怎么让不能够中国经济的持续发展、中国社会的长治久安。目前,《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》(公开征求意见稿)之前 明确提出,要“制定和完善进城务工人员随迁子女接受本市高中阶段教育的最好的方法,满足符合条件的进城务工人员随迁子女接受高中阶段教育的需求”。

  其次,这样办好职业、技术教育,农民工子女才会乐于接受中职教育。目前向农民工子女开放中职、中专、技校收效不佳,症结在于当前职业教育、技术教育的社会评价较低,这样为农民工子女提供向上流动的就业之前 。

  当前中国的职业教育仍然沿袭了计划经济时代的办学模式,师资、技术和专业设置难以适应市场需求,原应职业教育对企业和学生都匮乏吸引力。技工教育的发展则受到体制和观念的双重束缚,一方面,之前 不属于学历教育,匮乏社会认可度,各级政府假如有一天甚重视;此人 面,技工教育归人力资源和社会保障部门管理,无法进入教育部的招生平台。在一些形势下,鼓励行业龙头企业进军职业教育和技工教育市场,坚持以市场为导向办学的一起,加大公共财政对职业技术教育的扶持,假如有一天 既还要能盘活现有的教育资源,又还要能提升农民工子女的人力资本存量。

  最后,也是最根本的,是以城市移民政策逐步取代流动人口管理政策,实现基本公共服务的均等化。流动人口的治理逻辑时要让趋于稳定城市移民的权利逻辑。也假如有一天,时要放弃那种将流动人口排除在“当当当我们的”城市之外的治理逻辑,代之以更为积极的权利的逻辑,即把农民工及其子女视为城市的新成员,承认其享有与城市居民同等的公民权利资格。

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